“服务力指数”是一套对机关部门在党建统领下服务中心工作成效进行量化排名的评价机制，旨在推动党建与业务深度融合，切实把组织优势转化为发展胜势。“服务力指数”以机关部门为评价主体，以提取“服务企业、服务群众、服务基层”工作成效为评价指标，以“红黄榜”公示及评优评先倾斜为评价激励，有力推动机关部门当好“重要窗口”建设的参与者、实践者、推动者。

一是找准党建与中心工作“契合点”，着力破解“融合难”。统筹机关党建与部门具体任务，根据省委、市委中心工作需要动态调整核心评价指标，让党建工作与业务工作紧密融合。2021年围绕省委数字化改革、市委“四攻坚四争先”行动，以助“攻”八条为核心指标，通过建强“专班党支部”“项目党小组”、发挥“党建联盟”优势推动跨系统高效协同、组建“百支千名”专业化党员突击队等8条措施，细化出20项“服务力指数”参数，让所有部门争着干比着干。如全市41个部门相继组建128支党员突击队，在疑难险重任务上发挥尖刀班作用。市医保局党员突击队，在全国率先实施住院“病组点数法”DRG支付方式改革，“选缴保费法”大病保险累计为40万名患者减轻负担45亿元。市市场监管局党员突击队通过数字赋能，在全国率先启用“事中事后数字化监管平台”，削减了60%的重复检查事项，知识产权行政保护工作一举跃升至全国第4。

二是用好满意度测评“风向标”，着力破解“评价难”。应用大数据信息化手段，抓取“一网通服”等平台数据开展“万民评议”，不断提升优化营商环境。每季选出群众最满意和最不满意“一件事”，正反激励倒逼机关优化作风、提升服务效能。通过“无感”评价、数据“讲话”，既客观公正又不增加部门负担，也杜绝了形式主义、官僚主义的“考核病”。机关作风转变带动机关效能提升。打造“三服务”2.0版，开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动，解决各类急难愁盼问题3.1万余个，“千村蹲点千企破难”活动央视《新闻联播》予以报道。“公民同招”政策、“医共体医联体”建设等一批惠民生、增福祉的实事落地，中小学德育工作经验全国推广。“人才工作专班”创新推出“揭榜挂帅”全球引才机制，探索形成“寻榜、评榜、发榜、揭榜、奖榜、保榜”六步工作法，制定“10条举措”，率先推出全国首个“揭榜险”，受到中组部、浙江省委主要领导批示肯定。

三是晾晒服务中心工作“成绩单”，着力破解“激励难”。通过“指数”将工作成效具体量化，结果以“红黄旗”竞赛形式在本地党报公示，接受全社会监督，让所有的部门坐不住，主动深化改革，努力争先进位。如市生态环境局在指数排名垫底后奋起直追，全力做好中央、省生态环保督察和长江经济带生态环境保护反馈问题整改，在全省率先开展生物多样性友好城市建设试点，全国首个生物多样性保护博士工作站落户金华，二季度一举摘得红旗。其他部门也都动起来，积极参与全市揭榜挂帅、拔钉攻坚等行动。截至2021年6月份，机关新增下沉骨干1.2万名，服务企业7.6万家，解决问题3.5万个，全市73项便民利企“一件事”和30项机关内部“一件事”落地见效，政务服务事项网上可办率、掌上可办率、跑零次可办率分别达到99.7%、94%、95.7%，“无证明城市”改革入选全国首批法治政府建设示范项目。

习近平总书记强调，处理好党建和业务的关系，要改进完善机关党建工作考核评价机制，发挥考核的指挥棒作用。近年来，金华以“标准化+信息化”建立起党员“先锋指数”、党组织“堡垒指数”，对机关党组织和党员服务中心工作进行量化排名，有力激发了拼争抢创热情。2020年探索建立“服务力指数”，对机关部门服务中心工作进行量化评价。义乌市结合抗疫实际，以机关部门在稳企赋能中的作用发挥为核心开展试点。一是科学设置指标。根据工作职能与企业的关联度分为A、B两类部门。评价指标由基础工作、重点工作、工作成效3方面组成，分完成“三服务”交办任务、“党建+单元”三级作战体系等9个子项。两类部门适用不同参数，按照助企实效进行赋分。二是精准量化赋分。根据每项参数的考评方式和取值特点，采取细化分值、排序分档、加权折算、加扣分等办法实施精准赋分。通过“三服务”小管家、“一网通服”等线上平台以及纪委监委、“三服务”办、作风办等部门考核结果，提取赋分依据。三是强化结果运用。每月开展一轮“服务力指数”赋分排名，A类部门以“红黄旗”竞赛的形式在《义乌商报》公示，B类部门在机关部门内部通报，表扬“红旗单位”，约谈“黄旗单位”单位领导，年度结果作为机关党建考核以及评先评优重要依据。机关部门“服务力指数”2020年经义乌成功试点，目前已在金华市域范围全面推开，并取得了明显成效。

一是打造评价“一把尺”，变“软任务”为“硬指标”。机关部门职能千差万别，服务成效表现形式不尽相同，我们统筹“三服务”办、作风办、督考办、统计局等单位力量，通过线上函询、走访调研、集体座谈等方式征求意见，研究每项参数的评价内容及可量化方式，确保参数体系突出重点、全面客观、便于操作。

二是精准绘就“一张像”，变“碎片考”为“综合评”。机关部门考核评价往往存在单项评价多、综合评价少，阶段评价多、长效评价少等现象，考核单位各取所需、机关部门多头迎考、考评结果“互不干涉”。“服务力指数”打通了纪委监委、“三服务”办、作风办、督考办、统计局等部门的考核通道，将职能作用发挥、助企工作成效、重要指标考核等细化分布到9项具体参数内，实现点面结合考、量化综合评。

三是数字赋能“一平台”，变“人工评”为“数据跑”。考核评价历来是督促工作落实、提升工作成效的“法宝”，但是过程中容易存在“顺人情”“劳民伤财”“临时抱佛脚”等现象。我们坚持把作风建设成果转化为考核实际成效，注重“大数据”应用，从“数管中心”数据中提取评价依据，实现“无感”评价、数据“讲话”，不给部门、企业增加负担，力戒形式主义、官僚主义。

一是党建服务中心更准。将目标直指党委中心工作，项目化设置“服务力指数”参数，细化量化具体任务，让机关部门明白做什么、谁来做、怎么做、怎样才算做好，实现服务中心有标准、能比照、可视化。二是机关干部作风更实。机关作风建设不能光靠监督，要通过制度的顶层设计，引导机关党员干部真下沉、真服务，从根子上解决问题。“服务力指数”坚持实绩论英雄，推动机关部门和党员干部深入现场，以实实在在的服务项目，交出转变作风的合格答卷。三是工委工作抓手更硬。机关党建工作要善于借势借力，而关键是要找准工作抓手。“服务力指数”充分发挥党建统领作用，牵一发而动全身，切实把组织优势转化为治理优势、发展胜势的硬核实招。

机关部门“服务力指数”在2020年浙江省创新成果中脱颖而出，斩获全省机关党建工作“最佳创新成果”奖。工作做法获浙江省直机关工委、金华市委等主要领导批示肯定，并在中央和国家机关工委《旗帜网》、《浙江日报》等主流媒体刊登推广。