上海浦东开发开放30多年来，坚决贯彻党中央决策部署，在发展速度、规模和质量方面创造了无数个“全国第一”。上海海关作为首批进驻浦东的中央机构，积极探索构建“三线五讲”党建业务融合模式，努力发挥开路先锋、示范引领、攻坚突破作用，以高质量党建助力浦东开放再出发。

（一）坚持讲政治的“高线”。上海海关坚决贯彻落实党中央关于浦东开发开放的重大决策部署，以实际行动践行“两个维护”。1990年在中央驻沪单位中率先成立支持浦东开发领导小组，有力支持浦东完成了开发初期的形态建设和功能开发；浦东新区在全国率先进行综合配套改革试点后，迅速成立推进浦东综改工作领导小组，助力浦东“二次创业”；第一时间成立“一把手”任组长的推进自贸区建设工作领导小组，聚焦国家战略大胆探索、勇于创新。上海海关在业务一线全面推进支部建在科上，广泛运用任务前宣誓、拟定《倡议书》等形式统一思想认识，号召一线支部“亮品牌”，坚决做到党中央号令到哪里，上海海关就行动到哪里，党建工作就覆盖到哪里，党组织和党员作用发挥就延伸到哪里。全关475个在职支部中，科级支部占到90.2%，其中近50%分布在浦东新区，鲜红的党旗始终在浦东新区开发开放的阵地上高高飘扬。

（二）坚持守规矩的“底线”。组织各级党组织和党员干部认真学习党章、准则、条例，定期开展思想状态和廉政形势分析，打造政治坚定、业务精通、令行禁止、担当奉献的海关队伍。深入推广应用“新海廉”平台强化监督预警，持续开展执法领域业务“常态化监控”，深化重点领域“制度+科技”应用，确保行政执法全程可追溯。严格落实内务规范制度，持续推进“星级窗口”创建评比，用好海关政务服务“好差评”系统，畅通12360服务热线等意见反映渠道，规范海关办事大厅管理，纠治推倭扯皮、吃拿卡要等行为，巩固“现场监管与外勤执法权力寻租”专项整治成果，持续提高行政效能，进一步树立海关良好形象。

（三）坚持强职能的“主业主线”。加强党建和业务工作的联动评价考核，将书记党建考核与个人年度考核挂钩，党建述职评议考核未达到“好”的，书记年度考核不得评为“优秀”；业务工作在全关本系统、本领域未能名列前茅的，支部不能评为品牌支部。把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验“四强”、品牌支部的试金石，以联动评价考核为指挥棒，以“我为群众办实事”实践活动为抓手，大力推进“三项工程”，在浦东新区推出“政策传导零距离、业务办理零接触、单证审核零积压”的三零举措，努力“创新、创业、创制”，打造最具竞争力的海关监管制度模式，整合执法资源，降低企业配合成本，切实解决企业群众“急难愁盼”问题。

（四）坚持以“五讲”激发队伍内生动力。引导广大党员在浦东开发开放的实践平台上讲学习，打造党建活动室、党支部学习室、党员工作室，成立理论宣讲团，持续在学懂弄通做实上下功夫；讲奋斗，以党史学习教育为契机，开展“争做防疫堡垒、争当国门先锋”活动，“风采人物”“两优一先”评选，激励广大干部职工主动作为、攻坚克难；讲担当，对标国际最高标准、最好水平，推动自贸试验区临港新片区建设、浦东开发开放等国家战略在上海落地落实；讲创新，积极探索特殊经济功能区、特殊综保区“双特”政策向浦东全域延伸覆盖的途径，深入推进“两步申报”“两类通关”“证照分离”等重点改革，以创新思维、创新制度和方法不断推动海关科技赋能、制度增效；讲奉献，围绕便民利企深入推进“我为群众办实事”实践活动，在坚决筑牢国门安全屏障、助力构建新发展格局中讲奉献、做表率。把“五讲”作为评选先进、年底考核等评先评优的主要标准，使学先进、争先进、当先进成为时代风尚，为浦东开发开放提供强大的精神动力和坚强的组织保证。

浦东开发开放30多年来，从昔日芦苇荡、“烂泥渡”到如今高楼林立、万商云集，以上海1／5的土地面积创造了上海60%的外贸额。翻天覆地的变化背后，是海关始终如一的把关服务和坚定担当，一次次的改革攻坚，都离不开海关的浓墨重彩。如今，浦东开发开放再立潮头，《全国人民代表大会常务委员会关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定》进一步建立完善与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系，推动浦东新区高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区。上海海关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，以“四个一起”为主要路径，以“融合”为重要手段，打造“三线五讲”党建业务融合新模式，推动实现“双轮驱动”，聚焦关键环节、瓶颈制约、难中之难，努力发挥开路先锋、示范引领、攻坚突破作用，将企业获得感作为衡量海关改革成效的重要标准，积极为群众办实事、解难题，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，把政治统领、党建引领落到实实在在的行动上，将初心使命转化为改革创新的强大动力，为浦东新区开放再出发保驾护航。

一是锻造了人民海关队伍，提升政治站位，筑牢忠诚品格。持续加强政治机关意识教育，坚定政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断压紧压实主体责任，着力提高“政治三力”，在推动浦东开发开放工作中凝聚团结奋进力量。

二是织密了纪律规矩大网，规范权力运行，确保履职尽责。深化内涵学军，始终把纪律规矩挺在前面，形成清廉海关建设合力，将廉政监督贯穿重大任务落实的各个环节，既推动任务完成，又防止廉政问题，以雷厉风行、令行禁止的优良作风，保障了营商环境进一步优化。

三是构建了考核评估体系，党建业务联动，激发内生动力。将党建考核与个人年度考核挂钩，完善干部担当作为的激励机制，干部选拔任用、评优评先更加注重实干担当，党建业务更加深度融合，有效提升了党员干部干事创业的积极性和主动性。

四是搭建了舆论宣传平台，打造文化品牌，传承红色基因。用好用足党的诞生地红色资源，举办“百名书记讲党课”、“四史”故事会，自编自导自演原创党建话剧《百年回响》，逐步形成风采人物评比颁奖、“家”年华、钟楼传旗、“关声”新媒体平台等文化品牌，以精神文明新高地，持续引导干部职工讲学习、讲奋斗、讲担当、讲创新、讲奉献，为更好服务浦东开发开放积蓄了力量。

案例成效：

一是打造一流营商环境。全天候预约通关、预归类、快速验放等提升贸易便利化的举措，促使通关流程大幅精简优化，为浦东全力打造一流跨境贸易营商环境不断加码。

二是统筹疫情防控等重大任务。在浦东机场牵头创设首个口岸闭环管理大流程，全力保障疫情防控物资快速通关，严防货运渠道风险输入，出台23项支持复工复产稳链补链措施，浦东地区促外贸稳增长工作取得明显成效。

三是持续释放机构改革红利。机构改革后，原报关、报检共229个申报项目合并简化至105个，口岸验核的监管证件由86种精简到41种，“一线完全放开、二线单侧申报、区内充分自由、账册全面取消、统计高度简化”的创新制度体系逐步完善定型生效，大数据、人工智能、区块链等新技术和新装备的应用，支持企业更好利用国内国际两个市场、两种资源，成本进一步压缩，企业获得感进一步增强。

获奖情况及社会评价：

上海海关全面树立“人民海关为人民”的价值理念，以全国海关6%的人力完成了全国 20-30%以上的工作量，政策供给和制度创新对浦东开放开发投入力量之多、支持力度之大，在全国无出其右。5年来，逾289个集体和个人荣获省部级以上表彰奖励，包括全国“人民满意的公务员”、全国先进工作者、全国优秀共产党员、全国抗疫先进个人等荣誉称号。