三明税务“12366”党建生态体系
面对新时代全面从严治党新使命，三明市税务局遵照习近平总书记“要在全党营造风清气正的政治生态”的指示，依托三明“中国绿都”这一得天独厚的自然生态优势，结合本单位管党治党形势要求，从2017年开始创造性地提出构建“12366”党建生态体系，有效推动省委“1263”机关党建工作机制和税务总局新纵合横通强党建在基层落地生效。“12366”党建生态体系的“1”指的是“党建树状生态管理系统”，“2”指的是“无忧办税”和“筑税前行·党旗红”两个党建品牌；“3”指的是党建实体阵地、税务党建网、手机党建云三大阵地；两个“6” 指的是六纵履责和六横协通机制。今年1月，市局“党建树状生态管理系统”被评为三明市机关党建优秀创新成果一等奖；3月，市局“中心组导向式学习模式”被选为典型案例报送省委宣传部推广；6月，市局机关党委被三明市委授予“全市先进基层党组织”荣誉称号。
一、创新情况
(一)理念创新。“12366”党建生态体系以市局党委“党建铸魂 业务立身 文化树人”为总体思路，将党建生态理念融入政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等六大建设中去，在绿色清新的政治生态中，推动党建工作健康有效运行，形成引领发展、推动发展、服务发展的强大动力。
（二）机制创新。对照新时代党的建设总要求，按照税务总局“纵合横通强党建”和市委工作要求，运用集成理念建立生态化的党建工作机制，实现机关党委、机关支部既抓机关，又带基层，把党建工作真正放在心上、抓在手上、落实到行动上，最终实现绿色政治生态的巨大效能。
（三）措施创新。在实施过程中以绩效管理这一“有氧手段”为抓手，把税收中心工作和党员的经常性工作分解落实到每个支部每名党员身上，做到软任务硬化，总任务量化，促进党建和业务工作同推进、同落实，有效防止“两张皮”现象发生。
二、主要做法
（一）构建一个系统，提升党建组织力。构建“党建树状生态管理系统”，参考生态学、系统论等理论，借鉴树林生态培育过程，加强基层党建管理活动，通过聚焦机制、氛围、平台、组织、密度、队伍六个关键要素，将党建生态理念融入党建工作，让党建工作化繁为简、生动具象，从而推动党建工作更加科学、高效运转。
（二）打造两个品牌，激发党建创新力。实施党建双品牌战略，对内打造定位全体干部员工的“筑税前行·党旗红”党建工作品牌，以“忠诚、担责、规矩、为民、先锋 ”为理念，在系统内推出“风展红旗如画 税务党建争先”主题实践活动，开展“五好党委”、“先锋支部”和“星级党员”三大创建评选活动，激励广大党员干部建功立业；在市局机关推出集党建学习、业务讲坛、文化建设为一体的“主题党日支部轮值制”，结合各大节日推出“群团心向党、建功新税务”等主题系列活动，积极争创三明市“机关党建示范单位”。对外打造定位全体服务对象的“无忧办税”党建服务品牌，以“情暖纳税人、满意在税务”为理念，精心打造“放心、省心、安心、清心、暖心”的无忧办税环境，全面实现“窗口通办、网上快办、自助随办、便民优办”的办税新格局，体现党建与税费业务、纳税服务的深度融合。
（三）建设三大阵地，扩大党建影响力。一是建设实体阵地。在市局打造集党建与文明创建为一体的文化展厅，完善全民阅读示范基地和省委党史学习进机关示范点，建设标准化支部活动室，把梅列局办税大厅打造成 “无忧办税”示范点，在沙县局建立“筑税前·党旗红”主题党建展厅，上下联动扩大党建影响力。二是建好党建网站。开设税务党建网，网站内容包括党建动态、群团工作、文明创建、党务公开等内容，及时宣传刊发全市税务党建工作动态，交流党建工作经验。三是建构手机党建云。组织全体党员干部安装“学习强国”和“党员E家”APP，实现注册率100%，通过移动互联打破时空限制，实现党员在哪里，学习就在哪里，党建工作就跟到哪里。
（四）实现六纵六横，增强党建聚合力。市局党委着眼于解决双重领导管理体制下基层组织建设问题，结合“条”“块”党建工作要求，积极构建纵向联动、横向联通的“六纵六横”党建工作新机制，确保各项党建任务要求层层落实到岗到人。“六纵”履责机制指的是层层构建市局党委、党建工作领导小组、机关党委、党建部门、基层支部、党员干部“六级联动”全面从严治党责任落实体系。“六横”协同机制指的是通过建立横向内外沟通机制，形成机关党建与地方党政、系统党建、税收业务、廉政建设、绩效管理、文化建设的横向“六个打通”新局面。
三、实际成效
（一）促进党建工作由虚向实。市局机关党委通过打造知行合一的“12366”党建生态体系，将党建和税收业务同部署同推进，推动党建工作由“虚”向“实”转变。市局机关各支部在实施“无忧办税”党建服务品牌建设中，推出优化税收营商环境“六最三十三条”具体举措，全面落实减税降费政策，在服务三明发展中勇于担当。自2018年来，市局1名干部在三明市“五比五晒”项目竞赛活动中获市委市政府嘉奖，1名干部被授予三明市新时代服务标兵称号。今年1-6月，市局在组织收入质量、服务经济发展等方面走在全省税务前列。
（二）促进干部队伍管理难题破解。该体系弘扬“中央苏区、中国税务、税务铁人”三大精神，以绩效管理为抓手，营造融洽工作氛围，激发干部斗志，有效破解一些党员存在的“慢作为”、“执行不力”和“活力不足”等问题，各项工作开出花、结出果。2018年，三明市局蝉联全国文明单位，被确认为首批福建省全民阅读示范点；市税务学会以5年总分第一的成绩获评全省先进税务学会；市局1名党员干部历经四年译著的《德国与美国联邦税务诉讼法》一书由人民出版社出版，为构建我国税务诉讼体制提供了有益的借鉴与参考，填补了我国税务诉讼领域译著的国内空白。
（三）促进党建品牌影响力提升。三明市税务局以“山区人也能走前头”的工作理念，打造独具特色的“12366”党建生态体系，获得多方肯定。2017年“党建树状管理”项目获省委机关党建优秀创新成果二等奖；2018年国家税务总局党校《税官论坛》第1期以《不忘初心 筑税前行》专题报道了我局党建品牌创建工作；2019年3月市局编制的《基层党支部工作指南》在全省税务系统和三明市直单位复制推广；4月策划快闪“风展红旗如画”表白新中国成立70周年和“减税降费春风曲”被“学习强国”平台刊播；6月市局1名党员干部在三明市委“风展红旗如画”红色故事宣讲机关组总决赛中获奖；7月市局2名干部被三明市直工委评为“优秀共产党员”“优秀党务工作者”；1名干部被三明市委评为“优秀党务工作者”，展现了新时代三明税务新风貌。