党建引领“放管服” 优化服务创新路
——青海省政务服务监督管理局
抓党建促业务深入推进“放管服”改革
青海省政务服务监督管理局党组牢固树立“以人民为中心”的发展理念，以政务服务大厅为载体，牢记使命、砥砺前行，抓党建促业务、抓党建促服务，不断优化服务流程，创新服务手段，提升服务质量，持续深入推进“放管服”改革，有效服务企业、服务社会、服务群众。
一、背景意义
青海省政务服务监督管理局党组始终把强化党建工作的政治引领作用摆在全局工作的首要位置，全面落实新时期党的建设总要求，不断把党组织的政治优势转化为政务服务的发展动力，推动机关党的建设和业务工作深度融合、互促发展。工作中秉承便民、高效、廉洁、规范的服务宗旨，紧盯“政府放心、人民满意、企业信任、社会支持”总目标，在深化“放管服”改革上下功夫。今年，结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，局机关党委着力把机关党建工作融入政务服务窗口的各个环节，坚持找准党务和业务融合点，把“党员示范岗”“党员突击队”“党员服务区”等作为有效载体，充分发挥“一名党员就是一面旗帜、一个支部就是一座堡垒”的先锋模范作用，为深化“放管服”改革添加持续动力。
二、主要做法
党的一切工作都是为了群众，群众的满意就是检验工作的唯一标准。青海省政务服务监督管理局机关党建紧紧围绕中心、切实服务大局，把推进“放管服”作为贯彻落实十九大精神的重要内容，教育引导机关党员干部牢固树立“四个意识”，站稳人民立场，强化责任担当，增强改革韧劲，为推动“放管服”改革向纵深发展提供坚强的思想、政治和组织保障，扎实推进党建工作与业务工作深度融合。
（一）健全基层党组织，引领作用有效发挥。一是支部建在窗口，助力优化服务。针对政务服务大厅人员隶属于不同单位的特点，将大厅划分为三个区，每个区成立一个党支部，在窗口工作的党员组织关系、学习教育、日常管理、年度考核划归局机关党委统一管理，切实发挥党支部核心引领作用和基层组织建设。服务大厅现有党员36名，占到全部窗口工作人员的80%，具体负责承担“放改服”改革任务。二是党支部结对共建 统筹推进审批服务便民化。在2016年实现8个市（州）、45个县（区）行政服务中心和406个乡镇（街道）便民服务中心全覆盖的基础上，建成3049个村（社区）便民服务点，完成建设任务的66%，初步构建了省、市（州）、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）五级联动的行政服务体系，横向到边、纵向到底的政务服务体系基本形成，实现了行政服务中心建设由“零散型”向“体系型”转变，为促进政务服务集成化、规范化、便民化奠定了基础。对于基础相对薄弱的地区，以党支部的形式结对共建，互帮互学互促。
（二）创建党员示范岗，服务功能持续优化。一是探索形成了“整体进驻+党员示范岗+综合窗口”工作模式。服务窗口党员轮流进驻党员示范岗，戴党徽、亮身份、受监督，发挥先锋模范作用，带头提升服务水平，为利企便民提供示范。二是由服务窗口党员带头推进“互联网+政务服务”工作，线上线下互补融合，积极推进“一网通办”工作，企业和群众办理事项可实现网上申请、网上审批、邮递送达，并对办件过程进行网上公示和评价，有力提升服务水平。三是推行省级大厅“最多跑一次”“不见面”审批和“即来即办”审批模式，各支部组织党员研究建立“马上办（即来即办）”“一次办”“网上办”以及精简材料、压缩时限等6张事项清单，目前进驻大厅事项网上可办率85%，梳理出50个高频事项实现“最多跑一次”。同时在大厅设立邮政快递受理点，通过网上批、快递送的政务服务方式，为办事企业和群众提供便利，推进政务服务提质增效。
（三）成立党员突击队，先锋作用发挥明显。一是党员干部充分发挥在各项改革中的先锋模范作用。积极认领改革任务，增强担当意识，抓好改革任务落实，争当改革排头兵、先锋员。同时把机关党建工作和改革业务工作紧密结合，做到同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，强力推进改革工作，确保了工作落到实处。二是充分发挥党员突击队作用，最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限。建立精简申报材料和压缩审批时限两个事项清单库，通过减材料、缩时限，使事项“瘦身”。截止到6月份，共精简申报材料252份，精简率为26.3%，压缩审批时限2422个工作日，压缩率为41.6%，提升了服务质量，做到利企便民、高效快捷。三是建立党员服务区，服务模式不断创新。推行党员挂牌服务、党员一线服务、党员标准服务、党员奉献服务，创新“节假日预约服务”“工作日延时服务”“委托代办服务”等服务模式，最大程度方便办事企业和群众；持续推进服务事项即来即办、综合服务窗口委托代办和前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件等多种服务模式，使政务服务大厅真正成为“便民超市”，进一步提升了群众办事的便捷度；建立网上办事运行机制，在大厅设立网上自助申报区，工作人员现场指导，以低成本、高效率开展电子政务服务。
（四）锲而不舍转作风,服务监管同步提升。一是实施标准化服务和管理。会同省质监局制定了《行政服务中心服务规范》《行政服务中心人员要求》《行政服务中心服务质量评价与改进》《行政服务中心环境设施》《行政服务中心投诉处置》五个地方标准，并在全省范围内实施，此项工作走在了全国前列。“五个地方标准”的制定，填补了全省行政服务标准化建设的空白，对实现全省各级行政服务中心无差别化服务、科学化管理和高效化运行提供了标准支撑。二是把作风建设内容纳入制度轨道。结合纪律作风集中整顿，组织廉政集体谈话，观看警示教育片，引导党员增强纪律观念。采取明察暗访、定期抽查等形式，对窗口工作人员进行监督抽查，发现违规违纪行为立即纠正，公开通报批评，倒逼窗口工作人员守纪律、转作风、强服务。三是建立审批事项基础台账，实行行政审批事项动态管理，全面公开服务事项办理流程和结果，对行政审批事项办理过程进行实时监督；依托行政服务大厅电子监察系统，对已临近办结时限或超过办理时限的行政审批事项进行跟踪督办和动态管理，确保政务服务时效性；在行政服务大厅设立投诉电话，在网上建立投诉系统，充分利用线上线下投诉渠道，强化对行政审批事项的监管，保证权力阳光透明运行；建立办事群众参与机制，充分利用窗口满意度评价器、服务质量回访等监督机制，加大办事群众对行政权力运行公开监督力度，有效转变行政服务大厅工作作风。
三、取得成效
青海省政务服务监督管理局运行6年来，始终坚持将机关党建工作与业务建设深度融合，把党建的谋划、引领体现在业务工作的方方面面，找准党建工作与业务工作的切入点，立足业务抓党建，把业务工作的难点，作为党建工作的重点，相互影响，相互促进，以党建促业务，以业务促党建，实现党建和业务的联动推进，良性互促。累计受理政务服务事项434875件，办结416885件，办结率95.9%，平均日受理295件。受理办件无一超时办理，无一投诉，服务质量评价回访满意率达98.3%。从运行情况看，办件数量逐年增加，办理流程逐渐规范，服务效率逐步提高。所做工作得到来青视察中央领导及省委、省政府领导的充分肯定，也赢得了办事企业、群众的广泛认可，省级政务服务大厅先后荣获2015年第一届全国行政服务大厅典型案例“百优”称号，2017年第二届全国行政服务大厅典型案例“创新性优秀”称号，2017年全省行政服务大厅“最佳典型案例”荣誉称号，树立了服务型政府良好形象。
李老师您好,以上案例说明如下:
1.案例主要基于第三个方面;
2.联系人:宋慧明
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